部分通信管理局局长谈思路
发布时间：2015-12-27西藏自治区通信管理局 青其：“准、紧、新、稳、狠”布局新时期通信监管工作
2015年，西藏自治区通信管理局坚持十大抓手，积极推进通信业稳健发展，规范电信市场秩序，提高通信服务水平，确保网络信息安全，创造了信息通信业协调发展、创新监管、维护安全的新成绩。尤其是“奋力夺取抗震保通全面胜利、扎实做好50大庆通信保障、顺利完成政府重点工作任务”三件大事得到了自治区领导的高度肯定。
2016年，西藏管局转变观念、创新思路，找准定位、积极作为，提出了新时期信息通信监管工作“准、紧、新、稳、狠”五字诀。
布局要“准”。西藏管局高度重视信息通信业“十三五”规划编制工作，把西藏信息通信业发展的特色和优势充分挖掘出来，确保“十三五”规划定位准确、战略清晰、目标高远、路径科学，为未来发展打下了坚实基础。
发展要“紧”。2016年，西藏信息通信业将强力推进信息基础设施建设工程，全面落实提速降费。西藏管局还将积极协调对接有关部门，推动4g业务尽快开放，扩大4g网络覆盖；继续开展“宽带西藏”行动，持续推进“村村通宽带”；大力推进电信普遍服务，加大偏远农牧区信息通信基础设施建设力度。
监管要“新”。西藏管局坚持“适度监管、协调监管、创新监管”的原则，主动转变监管理念，创新求变，适应创新变革发展需要，加强事中事后监管，推进简政放权，简化审批流程，提高审批效率。
保障要“稳”。围绕维护地方和谐稳定需要，西藏管局进一步强化安全监管，加大关键网络基础设施安全的防护力度，完善安全管理制度，健全网络安全威胁通报预警、协调联动和应急处置机制，落实企业网络信息安全责任，保障关键网络和重要信息系统的安全。
落实要“狠”。一分部署，九分落实。西藏管局要求全体干部职工上下一心、狠抓落实，以踏石有印、抓铁有痕的精神坚决把工信部、自治区的方针政策和工作部署及内部制定的措施要求变为具体行动，坚决打好“十三五”开局的攻坚战。
陕西省通信管理局 高彩玲：创新思路抓落实 统筹推进促发展
2015年，陕西省通信管理局主动适应经济发展新常态，开拓创新，主动作为，为行业新跨越和地方经济新发展作出了新的贡献，主要体现为 “落实四个目标，坚持四个推进，实现了四个新提升”。
一是落实发展任务，以实施“宽带中国”战略为中心，加快宽带网络建设步伐，积极推进行业转型升级，行业发展水平得到新提升。二是落实监管责任，以加强和改进互联网行业管理为核心，加大市场监管力度，全面推进依法行政，行业监管效能得到新提升。三是落实安全措施，以健全行业网络与信息安全保障体系为依托，加强责任考核机制，深入推进网络信息安全工作，安全保障能力得到新提升。四是落实管理目标，以建立目标责任制考核为手段，强化管理效能，努力推进学习型组织建设，内部管理水平得到新提升。
2016年，陕西管局按照部工作会议要求和部党组统一部署，创新思路抓落实，统筹推进促发展，紧紧围绕“发展、安全、监管”三条主线，重点做好以下工作：
一是紧抓发展主线，深入贯彻落实国务院关于提速降费的相关要求，全力推进宽带网络基础设施建设。重点协调落实各项相关政策，为提速降费的落实提供良好的政策环境。建立用户体验速率测试及发布机制，监督各企业提速降费措施落实情况，20mbps以上宽带用户比例力争超过50%。按照部要求继续开展“宽带中国”专项行动，推进电信基础设施的共建共享和光纤到户工作，切实保障电信建设成本下降。
二是围绕安全主线，持续深化网络信息安全管理工作，筑好安全防线。进一步深化信息安全考核工作，重点检查各企业落实“三同步”情况，并充分利用idc/isp信息安全管控系统做好违法违规网站处置工作，净化网络环境。督促基础电信企业严格落实电话用户实名登记要求，严肃处理违规行为。继续开展网络安全实战攻防竞赛和演练，拓展网络安全事件发现渠道。
三是突出监管主线，加强对竞争态势的前瞻性把握，及时发现处置典型事件和苗头问题，营造行业健康发展的良好环境。督促电信企业和互联网企业依法经营、积极履行社会责任，严肃查处侵害用户权益的违法违规行为，加强对运营企业服务质量问题的介入式监管，完善电信服务质量评价体系。突出以互联网管理为核心的监管理念，开展互联网域名注册机构审批，加强idc、isp市场专项治理，不断提高网站备案率和备案信息准确率。推进移动通信转售业务和宽带接入业务开放试点，提升行政审批窗口服务水平，积极引导民营资本进入电信业，鼓励增值电信企业不断创新，扶持民营电信企业发展。
江西省通信管理局 黄建新：全面加快宽带建设夯 实互联网发展基石
2015年，江西省通信管理局着力开展“宽带中国”专项行动，推进“宽带中国”江西工程。全省4g移动电话用户数比上年末新增752.6万户，ftth用户数比上年末新增123万户。全省基本实现宽带网络覆盖行政村，4g网络基本覆盖乡镇，ftth网络覆盖家庭达到985万户。
江西省重点狠抓光纤到户国家标准的深入实施和重点场所共建共享，全省超过80%的县有光纤到户验收备案小区，在全省11个设区市设立通信工程质量监督中心办事处的基础上，超过70%的县成立了县质监站，负责光纤到户工程的受理、验收备案、统计、宣传、档案管理等工作。会同省住建厅将光纤到户国家标准实施范围扩大到各类工程项目，同时规定将通信建设与水、电、气等享有同等的优惠政策，进一步推动光纤到户工作，解决光纤到户及老旧小区改造中出现的进入难等问题。强化了南昌地铁一号线通信设施的共建共享。打破了地铁一号线由地铁公司承建后转售给通信运营企业的惯例，南昌成为全国第二个实现4g信号覆盖地铁的城市。
2016年，江西管局将以“宽带中国”战略、提速降费工作和“互联网 ”行动为牵引，加强统筹规划和协调引导，大力提高信息基础设施水平，切实落实网络提速降费，全面提升信息网络基础设施对经济社会发展的支撑能力。重点做好以下几方面工作：
全面加快宽带建设。一是开展城市通信基础设施规划编制工作。二是进一步加快高速宽带网络建设。三是做好光纤到户和共建共享工作。四是推进普遍服务。五是鼓励民间资本参与南昌市宽带接入网业务，促进提升宽带服务质量和降低资费水平，促进行业转型升级。
依法依规强化市场监管。进一步规范市场竞争行为，确保全省通信市场平稳有序。加强对增值电信企业和移动转售等新业务新业态的跟踪管理，推动健康发展。落实三网融合监管要求，维护公平竞争的市场秩序。加大监督检查力度，不断提高用户携号转网成功率。继续做好电信服务质量监督工作，提高“12300”热线用户申诉受理和处理效能。进一步改善互联网接入市场环境，提高互联网基础管理水平，查处违法违规网站，营造健康的网络环境。
严格落实网络和信息安全责任。抓好基础电信企业网络信息安全责任考核。加大电话用户真实身份信息登记工作监管力度，进一步提高全部电话用户实名率。落实网络信息安全信息报送、事件处置、预案完善及应急响应工作。继续完善网络安全防护体系，加强对移动互联网app、应用商店的管理，加强用户个人信息保护。进一步推动新技术新业务属地化信息安全评估工作。
天津市通信管理局 王强：加强行业监管 提升服务能力
2015年，天津市通信管理局以加强互联网行业管理为中心，做好网络与信息安全管理、电信服务监管、落实光纤到户国家标准、通信规划、应急通信管理特别是“8・12”事故通信保障等各项工作，积极推进行业转型升级、信息消费、“互联网 ”融合发展等，促进行业生态健康稳步发展。
2016年，天津管局将把握京津冀协同发展、自贸区、“一带一路”和滨海新区开发开放等发展机遇，把行业监管工作与地方经济社会管理工作有效结合起来，适应新常态，创新监管思路，转变监管方式，推进信息消费、电子商务、共享经济、“互联网 ”发展等，加强行业管理，维护网络信息安全，为地方经济社会发展作出更大的成绩。
一是推进网络基础设施建设、促进应用创新和信息消费，落实“互联网 ”战略。继续推进光纤宽带建设和改造，落实光纤到户两项强制标准，推进4g网络建设和发展，全面推进提速降费工作。大力实施“互联网 ”行动计划，鼓励企业进行业务创新和商业模式创新，促进互联网和经济社会融合发展。推进“三网”融合发展，推进移动互联网、iptv、手机电视、电子商务等新应用成为信息消费热点。积极推进工业互联网发展，促进天津市“两化”融合发展。
二是加强网络与信息安全管理，构建安全可靠的网络环境。加强网络基础设施的安全防护，落实企业网络信息安全责任，督促各企业开展安全评测和风险评估，健全网络安全威胁通报预警、协调联动和应急处置机制，保障关键网络和重要信息系统的安全。加强对移动互联网应用商店、增值电信业务经营者的网络安全管理，继续开展针对各类安全威胁的清理和处置，净化公共互联网络环境。加强电话用户身份登记管理和用户信息保护。
三是加强通信业市场监管，维护良好的行业秩序和发展环境。推进垃圾短信治理。继续发挥12300申诉受理中心的服务窗口和电信服务质量的监测作用，继续督促企业做好移动用户号码网间携带试验工作。加大对企业市场营销行为、业务宣传行为、渠道推广行为和校园市场的监管力度。落实基础设施共建共享工作。鼓励民间资本进入通信业，促进市场竞争推进提速降费。四是继续提升应急通信保障能力。加强应急通信保障队伍建设，定期组织培训，组织应急演练，提高应急通信指挥、调度、处理能力。完善天津应急通信保障综合管理系统建设。做好达沃斯论坛等大型活动通信保障工作。
五是推进电信业地方立法工作，强化顶层设计，优化通信发展环境。加快推动《天津市电信设施保护条例》立法进程。完善《天津市通信业“十三五”发展规划》，将《移动通信基站“十三五”规划》纳入行业规划。同时，推进通信业行业规划、通信基站专项规划等与天津市地方规划的有效对接。
浙江省通信管理局 敖大明：紧紧围绕服务大局 全面实现监管转型
“十二五”时期，浙江省通信管理局始终坚持服务经济社会发展，服务民生，服务安全稳定，紧紧围绕重大战略部署和重大活动保障，坚持创新引领，不断深化监管理念，全面推动行业转型发展和监管创新，行业监管及行业建设发展各项工作成效明显。2015年，全行业锁定 “十二五”规划既定目标，抓重点、攻难点、求突破，确保 “十二五”规划各项目标任务如期保质完成。预计全年完成电信业务总量1550亿元，同比增长35.2%；完成主营业务收入745亿元，同比下降0.8%，其中非话业务收入占比达到68.5%，业务总量和主营业务收入均列全国第三位。信息通信基础设施建设成效显著，全省光纤到户覆盖家庭数超过4000万户，光网覆盖率居全国前三。网络信息安全管理水平实现质的提升，围绕第二届世界互联网大会网络信息安全保障，全面提升了网络安全事件应急处置能力。突出宽带业务市场和校园市场两个重点，不断深化纠风工作，服务质量显著提高，市场秩序总体平稳。另外，三网融合试点进入收尾阶段，移动通信转售业务试点走在全国前列，共23家移转企业在浙江放号开展业务，发展用户居全国首位。
2016年是“十三五”开局之年，做好各项工作，对全面完成“十三五”各项目标任务意义重大，浙江管局将着重抓好以下几个方面的工作：
一是全面深化网络建设，大力推进互联互通。科学制定“十三五”规划，积极开展新型互联网交换中心、国际通信专用通道等网络设施项目的前瞻设计。推进互联网交换中心试点项目落地，同步推进杭州和嘉兴两个国际通信专用通道建设项目，积极推进5g试点工作。进一步深化通信基础设施专项规划，加快《浙江省通信基础设施建设和保护规定》立法进程。跟踪电信普遍服务补偿机制试点工作，落实“协调发展”理念，更加关注农村信息通信设施建设，全面开展“城市补强、农村补点、海岛补盲”工程。到2016年年底全省光纤到户覆盖家庭数达到5000万户，城市宽带能力达到100m以上，农村宽带能力达到30m；建成4g基站25万座， 发展4g移动电话用户4000万户。
二是优化网络安全治理，打造绿色网络空间。围绕g20、世界互联网大会保障，主动了解需求，全力服务安全稳定。进一步落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》，创新电话用户真实身份信息登记工作机制。适应移动互联网发展新形势，加强移动互联网应用商店和应用程序安全管理。
三是突出重大活动保障，提升应急处理能力。全面落实《浙江省应急通信装备配备指导标准》和《关于加强通信网络受灾抢修工作的指导意见》，全力推动关键装备配备到位。继续探索政企联动的投资新机制，加强地方政府和行业间的协调，全力配合做好系列保障工作。
四是规范市场提升服务。面向流量管理，以激发应用为落脚点，持续推动“提速降费”，提升服务质量，切实体现信息通信公共服务的公益性质；继续推动民营资本进入信息通信服务市场；扩大试点面，繁荣市场。积极探索、推动新型互联网交换中心服务互联网行业的新机制、新模式。主动跟踪三网融合全省推广方案，加强行业与广电企业的指导和协调。
五是全面加强机关建设。全面落实权力清单制度和责任清单要求，适应互联网快速发展的新形势，加快向以互联网管理为中心的职能转型。
重庆市通信管理局 蔡立志：努力建设信息通信枢纽和互联网经济高地
2015年，重庆市通信管理局充分发挥信息网络基础设施战略支撑作用，坚持改革创新促发展、服务民生促和谐两条主线，在国家“一带一路”、长江经济带发展战略部署、重庆市构建开放型经济新体制中，按新的职能职责定位，主动融入重庆经济社会发展大局，以务实的措施推动自身的转型并带动行业管理向融合协同转型，争取地方政府政策资金支持，努力解决行业发展的突出困难，将深入支撑“互联网 ”落实在国家级互联网骨干直联点建设、提速降费、民生实事、扩大民资开放、互联网管理等重点工作中，年度目标任务超额完成。“十二五”规划即将圆满收官，行业发展活力明显增强，为重庆富民兴渝提供了强有力的信息通信保障。
2016年，重庆管局将围绕工信部的战略部署与重庆市建设“信息通信枢纽和互联网经济高地”目标，积极主动作为，以着力推动新一代信息基础设施建设服务“互联网 ”为重点，以全面谋划“十三五”、适应以互联网为核心的监管转型、提升安全保障能力为基点，推动重庆信息通信业不断迈向质量更高、效益更好、结构更优、环境更和谐的新阶段，为地方经济平稳较快发展和民生改善发挥更大作用。重点做好以下几方面工作：
一是发挥重庆市信息通信业“十三五”规划引领作用，加快行业发展步伐。继续夯实信息通信发展基础，持续提升4g网络服务能力，率先引入5g网络部署。实现宽带提速降费新突破，创建“全光网”城市，在2016年7月底前完成全市行政村通光纤，以“宽带乡村”示范工程为依托，推动光纤网络和高速移动网络向农村腹地延伸。鼓励民营企业参与宽带建设运营，加强资费监管，促进良性竞争，让用户享受更多优惠。
二是推动国际信息通信大通道建设，深化行业开放。优化重庆互联网架构，提高省际互联网出口带宽，进一步增强骨干直联点互联互通能力，加快直联点监测系统建设，为全国互联网网络路由的优化和调整做好支撑。推动重庆至日本、新加坡、中国香港等国家和地区的国际数据通道建设。积极争取国际通信业务出入口局在重庆市建设试点，提升产业国际化布局和运营能力，支撑“通信和互联网国际口岸”建设。
三是创新行业监管，构建综合监管体系。持续推进地方立法，力争2016年上半年出台《重庆市电信设施建设与保护管理办法》。深化行政审批改革，降低企业准入难度，推动本地企业做大做强。密切与地方部门合作，共同营造健康繁荣的互联网行业发展环境，加速三网融合。健全联合执法检查、代理渠道黑名单等治理机制，提升实名登记准确率和真实性。深化行风建设和纠风工作，构建用户放心满意的电信服务环境。
四是技管结合优化手段，提升安全保障能力。以网络信息安全考核工作为主线，建设管局配合地方党委政府、企业配合管理局的高效机制，增强部省、省（区、市）间的协同合力。深化网络基础设施和业务系统安全防护，建设国家级互联网骨干直联点，提升突发网络安全事件应急能力。巩固互联网管理，确保备案主体信息准确率稳中有升，推动互联网专项治理工作常态化。建设一类通信保障队伍，完善战备应急通信指挥调度机制，提高应急通信保障队伍的实战能力，持续推进行业突发事件风险管理。
