提速降费：“互联网 ”时代头号民心工程
发布时间：2015-05-25cnii网讯 国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（以下简称《意见》）。这是短短两个月内，国家围绕宽带网费网速治理一系列“重拳”之中的最强一记，充分体现了中央领导对发展宽带基础设施的重视以及一定要把网络提上去、网费降下来的决心。
《意见》高瞻远瞩。着眼于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，为推动“互联网 ”发展提供有力支撑，对三年内的投资进度、提速降费的硬指标予以明确。
《意见》措施坚决。在国务院统一部署下，工信部、住建部、环保部、国资委等相关部委和地方政府均承担重要角色任务，并在建设资金补贴、企业考核等方面给运营企业出台了重大的支持政策。
在中央领导的高度重视下，在亿万网民的共同期盼下，发展高速宽带网络，提网速降网费成为“互联网 ”时代头号民心工程，我国信息通信行业任务艰巨、使命光荣。以此为契机，包括基础通信运营企业、互联网企业、民营宽带服务企业在内的信息通信企业在自身的发展道路上再次走上了一个重大历史节点。
“互联网 ”的前提：网络高速价廉可及
今年的政府工作报告让一词风行――“互联网 ”。
顾名思义，“ ”就是指增强、拓展。作为信息化应用的集大成者，当互联网发展进入移动互联、云计算、大数据、物联网的新时代之后，互联网主要服务消费者的功能，开始向服务生产核心环节增强、拓展。而正当此时，中国经济进入新常态，面临发展动力转换的历史课题。“互联网 ”被公认为传统产业转型升级创造奇迹的催化剂，对于推进智慧农业、互联网技术与传统制造业深度融合、培育更多的新兴产业和新兴业态，形成新的经济增长点，促进经济社会各领域的融合创新，意义重大。
当互联网成为新时代最重要的基础设施，当“互联网 ”成为经济新常态动力转换的重要选择，网络的便利程度与经济安全性就成为关系国家发展和繁荣的焦点问题。当前，网速是否够快、网络是否可获得、网费是否够低廉，已经成为“互联网 ”能否顺利起步的前置条件。《意见》指出，宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农村现代化同步发展，又可以降低创业成本。
北京大学国家发展研究院教授周其仁认为，经济发展不仅需要动力，也需要克服摩擦力。当前，网费贵、网速慢已经成为制约“互联网 ”发展的制度性摩擦力。
中国互联网协会理事长邬贺铨认为，发展“互联网 ”本身就是要创造一个“大众创业、万众创新”的平台，良好的信息基础设施是各行各业都必需的公共产品。当前，草根的创业、年轻人的创业，多数是通过互联网来进行的。所以，怎么进一步提高带宽，降低资费，成为百姓、网民特别是创业者关注的焦点。
全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰表示，随着我国经济进入新常态，以电子商务为代表的信息服务业对经济的贡献不断加大，信息服务业最基础的设施就是网络，提速降费，有利于促进我国信息服务业的发展。此外，中小企业在我国经济中起着重要作用，提速降费可以降低中小企业的运营成本，将为促进大众创业、万众创新提供更好的环境。
《意见》明确了宽带网络作为国家战略性公共基础设施的地位，阐述了宽带网络基础设施和服务体系的重要意义，除了设置具体的城乡宽带覆盖、4g用户发展指标之外，还直接要求下调百兆光纤接入网费，鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务。应该看到，加快高速宽带网络建设是一项长期的任务，是“互联网 ”时代信息通信业的新使命，而提速降费是当前和一个时期中央与社会普遍关切的首要任务。落实这个指导意见，要求我们既要重视当前，也要谋划长远。
沉甸甸的使命：锣鼓频催快马加鞭
李克强总理在本届政府组建之初，就庄严承诺“民之所望，施政所向”。
网民之所望，就是网速快一点、网费降一点。网政之所向，就是让网络质优价廉。
今年3月，“加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率”写入政府工作报告后，工信部立即行动起来，一个多月内，提出五项措施降资费提网速，并发布关于实施“宽带中国”2015专项行动的部门意见。在工信部的积极推动下，5月15日，我国三大电信运营企业推出宽带提速降费具体措施。
应当说，为了落实中央部署和工信部要求，我国通信企业做了大量工作。在已推出的总体方案中，确有实实在在回馈用户的举措，但从广大网民、媒体和业界专家反馈的一些意见来看，我们的工作离中央的要求、离用户的关切还有差距，比如在“流量不清零”以及宽带包月费用的降低等方面，差距还不小。从广大网民的“吐槽”来看，意见非常尖锐。一贯习惯于超前发展、领先于社会需求的通信企业，在“互联网 ”刚刚起步的时代居然重又回到了“被告席”。
