2015信息化热点问答(三) 领导干部如何树立信息化思维？ -凯发app

2015信息化热点问答(三) 领导干部如何树立信息化思维？

今年年初，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”（简称“四个全面”）的战略布局。在信息时代，落实“四个全面”战略，需要党政领导干部树立“信息化思维”。那么，各级党政领导干部应如何理解和树立“信息化思维”呢？

“信息化思维”与“互联网思维”的区别和联系

“互联网思维”是指在互联网时代，企业负责人对市场、用户、产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式，包括用户思维、简约思维、极致思维、迭代思维、流量思维、社会化思维、大数据思维、平台思维和跨界思维等。“互联网思维”是一种商业模式创新的思维，如苹果的应用商店、小米的粉丝经济、360的免费策略。

“信息化思维”是指政府官员从信息采集、传输、管理、利用等信息化层面对行政管理、公共服务、经济发展等进行重新审视的思考方式。信息化不只是一种技术手段，还可以促进行政方式变革，实现传统行政方式无法实现的效果。例如，通过数据比对发现监管漏洞，减少开业了不办税、老人死了家属继续领养老金等现象。通过婚姻信息全国联网来杜绝重婚。通过推进产业信息化、发展电子商务等促进区域经济发展。

“互联网思维”起源于商界，即企业用互联网来进行商业模式创新。而笔者倡导的“信息化思维”，主要针对党政领导干部，希望他们借此可以自觉地把信息化融入具体的履职工作中，提升履职能力。

信息化的内涵要大于互联网。互联网是信息化的重要基础设施。在互联网时代，基于互联网的信息技术应用是信息化的主流应用。政府部门、企业的许多信息系统是网络版的。有些电子政务系统已经实现了全国联网。因此，信息化思维的内涵比互联网思维大。

需要指出的是，“互联网思维”并不限于商业人士，政府官员也需要“互联网思维”，特别是部委领导和地方党政一把手。例如，部委要推进电子政务系统全国联网，实现某一行业管理“全国一盘棋”。地方政府要推进横向的跨部门信息共享和业务协同，提升地方治理能力。同样道理，信息化思维也不限于政府官员，商业人士也需要信息化思维。例如，企业负责人要充分认识信息化的商业价值，思考如何利用信息化来弥补管理短板、降低生产经营成本、突破“天花板”等。

时代在变，政府官员的思想观念也要跟着转变。在信息社会，电子政务是政府部门开展行政管理、提供公共服务的常规方式，电子党务是提升党建水平的重要举措。各级党政领导干部要充分认识信息化的政治价值，自觉树立信息化思维，进一步提升履职能力。

落实“四个全面”需要领导干部树立信息化思维

信息是行政管理的基础。党政部门的日常工作就是收集、处理、发布各种各样的信息。各类公文就是典型的行政信息。党政领导干部在履职过程中依赖信息。例如，了解分管部门工作情况需要信息，进行科学决策需要信息。在某种意义上，行政管理就是行政信息采集、处理和发布的过程。

树立信息化思维，可以提高有关部门的市场监管能力。在简政放权的情况下，如何提高事中、事后监管能力，是许多具有市场监管职能的政府部门面临的共同问题。传统的做法是采用人海战术、运动式执法，虽然短时间内效果非常明显，但之后各种违法犯罪行为又开始泛滥。有关政府部门要履行好市场监管职能，首先要了解本部门的监管对象。这就需要全面、准确、及时掌握本部门职责范围内的监管对象的有关信息，搞清楚它们是谁，在哪里，在干什么，以前干了什么，等等。建立监管对象数据库，并连接各监管业务应用信息系统。

以食品安全监管为例。食品安全监管对象是食品和食品生产经营者。众所周知，食品种类繁多，食品从生产到消费涉及多个环节、多家企业，这些相关企业往往分布在不同地区。现有的分段、分品种、分地区的食品安全监管体制导致了食品安全监管的“行政碎片化”。而通过信息化手段构建食品安全信息链，可以实现对食品“从农田到餐桌”、食品生产经营者“从注册到注销”的全生命周期监管，弥补现有食品安全监管体制的缺陷，大幅提升我国食品安全监管水平。

树立信息化思维，可以提高政府部门的公共服务水平。衡量公共服务水平，主要是看服务是否便捷、是否高效。传统的公共服务模式，是企业和社会公众围着政府部门转，“门难进、脸难看、事难办”的现象比较突出。企业和社会公众要一遍遍地填写表格、提交申请材料，不少表格内容和申请材料是重复的。办一件事往往要走很多部门，盖许多章。而利用信息化手段，建立企业和个人基本信息库，并与有关电子表格进行关联。申请材料可在网上提交电子件、扫描件，窗口审核通过后进入数据库。以企业组织机构代码关联该企业办事信息，以居民身份证号关联个人办事信息。组织开发行政审批app，企业和个人安装后可随时了解申请事项处于哪个环节、申请结果如何、何时何地去领证照。

树立信息化思维，可以提高领导干部的管理决策水平。传统的经验式决策，往往是“拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人”。2013年12月，中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定“对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任”。决策科学化、民主化离不开信息。采用大数据分析等方法，可以提高决策科学化水平。通过互联网向社会各界广泛征求意见，可以提高决策民主化水平。

领导干部如何树立信息化思维

建议全国各级组织、人事部门把网络安全和信息化知识列入领导干部培训内容。建议各级党校、行政学院多举办网络安全和信息化方面的培训活动，使领导干部充分认识信息化在提高党建水平、更好地履行政府职能、促进经济发展、改善民生等方面的重要作用。建议各级党政领导干部认真学习网络安全和信息化基础知识，掌握网络安全和信息化基本技能。例如，了解网络安全和信息化方面的政策法规、发展趋势，了解信息化新理念、新技术、新应用，了解国内外与本部门、本地区发展相关的网络安全和信息化好的经验与好的做法，学会上网、收发电子邮件、使用办公软件、使用搜索引擎、使用app、防电脑病毒等。