天津通信管理局局长王强：电信服务监管要敢于迎难而上 -凯发app

天津通信管理局局长王强：电信服务监管要敢于迎难而上

天津市作为一个庞大的电信消费市场，电信服务监管方面的担子很重。面对诸多挑战，天津市通信管理局如何应对，又采取了那些手段来维护电信市场的稳定和消费者的合法权益?本期《通信产业报》(网)专访天津市通信管理局局长王强，听他谈谈电信服务监管的经验。 

《通信产业报》(网)：天津市电信市场有哪些特点?管局是如何因地制宜，保障地方的电信服务质量?

王强：天津电信市场是一个庞大的电信消费市场，截至今年2月底，拥有公网固定电话用户362.7万户，移动电话用户1316.6万户，其中3g用户达到588.3万户，4g用户达到115.3万户，互联网宽带接入用户214.6万户，iptv用户69.6万户。在如此大电信消费市场上，加强电信服务质量监督工作，维护消费者合法权益，一直是是管局的重要工作内容。 

在加强电信服务质量监督方面，《电信条例》与《电信服务质量监督管理暂行办法》是当前电信服务监管工作的主要依据。相应地，我局通过以此依据全面落实电信服务监管工作。

比如加大监督检查力度，我局采取日常检查、专项检查、明察暗访、挂牌督办等多种方式，不断增强监督管理针对性和时效性。对查出的问题要敢于和善于运用现有行政处罚手段，打击违法违规行为。

加强企业自律。要求各基础电信运营企业认真落实好自身的社会责任，牢固树立用户至上的服务理念，坚持把维护消费者合法权益放在首位，不断提高服务质量，以此赢得用户和市场的信赖。从行业发展的全局出发，以创新、开放、共赢为主要价值取向，自觉约束、规范业务运营和市场竞争的方式方法，共建、共享行业和谐生态。

此外，作为首批携号转网省市之一，我局积极推进移动号码携带试验工作，提升通信服务水平。自2010年11月22日移动号码携带业务试验正式启动以来，业务受理情况基本平稳，号码携带用户数平稳增长。截至2014年底，累计成功携转总数为9.09万户，2014年全年申请成功率为42.63%，携号转网成功率在全国五个试验省市中名列前茅。

《通信产业报》(网)：针对过去一年的电信服务问题，管局开展了哪些有针对性的活动?

王强：去年，我局主要从推动行风建设和规范行业发展上为电信服务质量保驾护航。针对重点问题，我局展开多次实际行动，如治理垃圾短信专项行动、整治不良手机应用软件、规范流量收费等。

通过深入开展治理垃圾短信专项行动，我局加强对短信端口的管理，全面推进手机实名制，对“点对点”垃圾短信进行溯源和处理。升级基础电信企业垃圾短信网间联动处理平台。配合公安等部门打击“伪基站”利用通信工具进行诈骗等行为。

在清理整治不良手机应用软件上，我局督促移动应用商建立手机应用软件上架、升级等环节的检测和审查管理制度。加强技术检测和违规取证，不定期向社会公示不良应用软件，引导用户选择安全可靠的应用软件。

在规范服务协议方面，我局加强电信服务协议签约和履约管理。在签约环节，要求企业要重点针对收费标准、服务承诺、协议有效期、协议解除等内容向用户作出提示，确保用户知情消费。履约环节，要求企业应自觉履行服务协议，杜绝单方面违约或擅自改变服务方式，做到企业用户责任权利对等。

在规范流量收费方面，我局加强电信计费系统检测，确保流量计费准确。要求企业加强手机流量消费提醒，提高手机流量计费收费透明度。同时，规范流量收费账单、详单等，确保流量账单清晰明白。此外，还推动电信企业缩小数据业务套餐内外差价，推动手机上网业务资费水平合理降低。

《通信产业报》(网)：在2015年，对于提升电信服务质量，管局有什么计划或者会采取哪些措施?

王强：接下来，天津市通信管理局将在以下几个方面继续加强电信服务监管。

第一，面对行业发展的新阶段和人民群众的新期待，通信监管工作要及时回应群众诉求和基层关切，勇于承担责任，敢于迎难而上，体现行业监管存在的价值。

第二，要服务电信用户，努力创造优质的信息消费环境。要服务电信企业，努力创造良好的政策环境和竞争环境。要服务地方发展，努力创造可靠的信息通信环境。

第三，要以《电信条例》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《电信服务质量监督管理暂行办法》等法律法规为依据，贯彻党中央依法履职、依法行政的工作原则，切实做好天津市电信服务监管工作。