全球通信业基础设施共享成趋势 -凯发app

全球通信业基础设施共享成趋势

如今，电信基础设施共享越来越成为全球通信业普遍认可的方式。网络发展初期，基础设施通常是基站和漫游的共享，有助于加快网络建设、降低成本，特别是对新的市场进入者。对于市场原有运营商，共享可扩大收入来源，同时降低运营成本。对于成熟的网络，经营的重点已不再是网络建设，而是业务创新。在这种情况下，共享的目的更多的是降低运营成本。通常是两家原有的运营商联手，通过部分或全部基础设施共享，扩大网络覆盖。此外，若干战略或商业考虑，也驱动运营商进行基础设施共享。比如：将网络扩展到不发达地区，无利润或回收期长；降低成本；扩大收入源；运营和支出成本的优化；推动市场进入。

基础设施共享带来的好处显而易见，一是效率的改善，包括覆盖、服务质量和定价。二是优化国家稀有资源，包括：土地、频率可实现资源的有效利用。三是减少重复投资，减少运营商的运营成本。对于用户来说，意味着其可获得间接的支出价格下降的福利。四是刺激运营商加大对不发达地区的业务提供。五是运营商的网络覆盖范围和区域将有所扩大，服务质量将有明显改善。六是促进产品和技术创新。七是用户的选择增加。基础设施共享为新的市场进入者提供了更多机会，消费者可获得更多选择。本文将以欧盟、日本、韩国为例，展现通信业为促进基础设施共享所进行的探索。

欧盟：建规立制促进共享

目前，在欧盟，基础设施共享必须符合欧盟竞争法的81项条款，对基础设施共享进行评价。各国管制机构有义务对每一个基础设施共享进行单独的审议。基础设施共享还须符合欧盟框架指导原则，包括对环境的保护、有利于公共健康、公共安全。鼓励长时间的设施共享。

3g许可证的发放促进了欧盟基础设施共享的步伐，特别是新的3g运营商被允许使用国家漫游，提供对整个区域的覆盖。几年后，一些运营商宣布了2g与3g基础设施共享协议，比如：在英国，orange和vodafone完成了ran共享，希望使跨2g和3g网络的资本和运营成本降低20-30%。英国t-mobile和3uk宣布了3g网络共享协议，共享ran和机房，但两家在经营中有一定的灵活性，包括对无线优化的控制、网络覆盖的差异化、业务的差异化。

2012年，欧盟确定了2020年电信发展目标，包括让所有家庭接入2mbps（最小）的业务，快速宽带网覆盖100%的欧洲人口，速率是30mbps；超快速宽带使用覆盖50%的欧洲人口，速率超过100mpbs。为实现这一目标，欧洲需投资对网络进行升级，在这种情况下，基础设施共享变得至关重要。

在设施共享方面，欧盟制定的策略主要有：1、实现现有基础设施的更有效利用。增加对现有运营商基础设施的接入；提高现有基础设施信息提供的透明度；为其它部门提供基础设施的接入。2、增加基础设施共享的透明度和协调。让运营商清楚地公布基础设施共享的工程而从中受益；在承担的公共工程时，系统地提供可能的新管道和其它基础设施。3、在网络建设时更透明和更有效。提高参与基础设施共享各方的合作意识和协调能力；建立中心化的信息接入点；为所有需求提供一站式服务。

2013年，欧盟出台了降低高速网络建设成本的规划，对现有相关管制条列审议，要求运营商根据公平条款，为其它运营商提供接入基础设施的权力、公平的价格。欧委会还草拟了一项计划，要求运营商在不泄露其商业机密的前提下，为接入其网络的运营商提供相关信息。

日本：共享管制从自愿转向强制

2010年前，日本允许移动网络运营商（简称mno）共同拥有或共同使用网络基础设施，但mno不可共同拥有或使用频率。mno之间可通过合作，自愿进行铁塔、无线接入网和核心网的共享。根据信息通信理事会2009年报告，铁塔和基础设施的共享是自愿的。但在实际运作中，mno间的合作很难，导致铁塔不可能实现共享，在一些特殊地区无法提供业务，最终损害了消费者的利益。2010年，管制者对“公共设施管孔、管道和其它类似基础设施使用指导原则”进行了修改。这一指导原则建立了铁塔共享程序，意在促进更大范围的基础设施共享。随着电信市场的发展，电信管制者将加强对基础设施共享的管制，从原有的自愿转向强制模式。

日本移动基础设施共享有三种形式。一是运营商间共享模式。如今，日本移动市场日趋饱和、市场竞争越来越激烈、运营商边际收入持续下降、对流量需求增加导致网络需要升级和维护成本增加，这些促使mno考虑通过基础设施共享来降低成本。根据2012年的频率分配计划，软银和emobile未能获得低频段频率。因此，通过与其它mno的频率共享实现lte的发展成为必然选择。

二是第三方模式。1994年，原邮电部与建设部同意建立了日本移动通信基础设施协会（简称jmcia），jmcia提供的服务包括：开发、维护、管理在高速公路、铁路、地铁站、地下购物中心和停车场提供电信业务所需的复用器；维护和管理在缩小数字鸿沟区域提供电信业务所需的复用器；对信息覆盖不好地区进行调查等。此外，jmcia还需协调mno实现通信设备的发展和升级，使多家mno可共享铁塔和其它设施等。

三是非运营商独立公司模式。一些公司以非运营商独立公司方式，向mno出租设施。mno可共享从这类公司租用的铁塔，并可铁塔上安装自己的bts。k-opticom是kansai电力公司的分公司，提供固定的宽带凯发app的解决方案和其它电信业务。在它拥有的600个电信铁塔中，550个租给领先的3家mno。韩国：五类基础设施共享模式

目前，韩国的基础设施共享有五类。一是本地环路解绑（铜线全解绑、高频线共享、宽带互联网线路规定）。根据2002年的电信商业法开始实施本地环路解绑，同年，kt开始提供这种共享方式，但其它运营商很少使用。原因主要有：本地环路线路很多已被光纤路线替代，国家信息通信部为吸引运营商投资ftth，本地环路解绑不包括光纤；采取其它手段接入本地环路；kt在许多情况下拒绝其它运营商接入或延迟本地环路接入。二是联合建设电信设施。根据韩国国家通信商业法第63条款，从2003年开始可实施电信设施共建，但这一法律条款不是强制性的。自2003年实施以来尚无修改。在固定宽带领域，ktoa牵头（海外电信运营商）联合开展建设网络，主要在新开发的居民区、商业区。在移动宽带领域，krtnet牵头联合管理和运营塔台，主要在国家公园、山区、公路等。

三是漫游。国家通信商业法第37项条款，对国家漫游做出了规定。2003年，lgt与ktf签订了漫游协议，根据协议，lgt可使用ktf的基站，实现其网络的全国覆盖。

四是设施共享。韩国通信商业法第33条款对共同使用用户线、互联、共同使用无线设施、共同使用孔洞和外部设备做出规定。

五是频率共享。2006年，韩国第三大移动运营商lgt的网络缺乏农村覆盖，要求信息通信部让它共享skt的频率―800mhz，这是skt垄断的黄金频段。2008年，lgt和ktf要求信息通信部协调skt的800mhz频率的共享，skt以同意提供铁塔服务作为回应。2009年，skt收购了ht，公平贸易委员会要求skt与其它运营商共享未使用的频率。ftc也要求信息通信部对频率进行再分配。信息通信部否决了ftc的要求，作为对skt的制裁，要求skt提交2012年农村地区宽带融合网络投资计划。