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网络还会带来什么“惊喜”？

“现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产的发展都具有很大的推动作用。”2012年12月7日，习近平总书记在考察腾讯公司时，作出这一论断。

两年后，网络爆发出了让人难以置信的能量，给中国人带来了巨大“惊喜”，正深刻地改变着政治和经济这两个生态圈。在政治领域，中央纪委监察部运用“网络反腐”，不仅彰显出了党的执政形象和能力，而且提升了社会各界对反腐败的信心。在经济领域，网络在使马云、马化腾、李彦宏等成为亿万富豪时，还创造出千万个岗位和高薪，让普通人们找到了共同富裕的路径。

“网络创富”见证经济转型

互联网是不是如所说的那么神奇，改变了它所能改变的一切？1994年4月20日，中国的互联网只能依靠一条64k的电话线接入国际互联网。20年过去了，网络带宽从64k到512m，由光纤到3g，又由3g到4g。现在，中国已成为首屈一指的网络大国，网民数量超6亿，占全球网民总数20%以上。

同样在1994年，马云刚刚听说互联网。而在今年的“双十一”网络购物节，他创办的网络交易平台，从11日0点开始，仅用时74秒交易额就突破1亿元，24小时的销售额达571亿元。从地球最北边的格林列岛，到最南边的国家智利，全球217个国家和地区参与了网络购物。互联网的创富奇迹并非造就了马云一人，在彭博的亿万富豪指数排名前十的马化腾、李彦宏也来自互联网行业。依托于互联网，2013年电子商务年交易额超过10万亿元，成为中国经济转型期的最大的亮点。

但互联网对中国老百姓生活的影响，远非电商这一个行业所能囊括。在科研、通讯、交通、航空航天、工农业生产、商业贸易……各个领域中，互联网都发挥着难以想象的作用。例如远程教育、远程医疗，逐渐消除着城乡的教育和医疗的差距，让更多人分享现代化成果。自媒体的出现，让公众的表达更加顺畅，让很多人找到了失联的朋友。

尽管如此，但中国的互联网仍旧有很大的潜力。正如国家互联网信息办公室主任鲁炜所说，现在中国互联网普及率还不到50%，还有7亿多中国人不是网民。“我的梦想是让那7亿人也用上互联网，因为他们更需要互联网来了解外面的世界，更需要互联网来脱贫致富。”

网络下的政治透明度和参与度

来自于中国传媒大学互联网信息研究院的统计数据显示，在“2014年网络舆情热点首曝媒体”中，中纪委网站名列第9名，成为唯一入选榜单的政府网站。中纪委特约监察员、中国人民大学教授周淑真在接受媒体采访时说，中纪委凯发app官网之所以“登榜”，一方面源于百姓对打击腐败的高度关注，另一方面则在于其办网方式“接地气”，生动灵活，没有像一些凯发app官网一般“板起面孔”。

自2013年中纪委凯发app官网上线以来，通过发布内部组织机构图、派驻机构分布图，中纪委高层通过凯发app官网，解读政策，跟公众交流等，不仅成功地拉近与网民的距离，而且权威、及时、符合现代公众的阅读需求的内容发布，为反腐败创造了舆论“正能量”。这与以往公众只能通过猜测、分析，甚至谣言来判断中纪委一年工作走向不同，中纪委主动运用网络发声，不仅可以减少网络谣言，凝聚起反腐败的民心，而且可以对腐败分子产生极大的心理震慑。

在当中央纪委监察部网站已经成为时下最火的官方网站时，中央纪委监察部网站又推出了客户端，试图做到与群众近在“指”尺。比如，开设元旦春节期间“四风”问题监督举报曝光专区，让群众只需轻点手机就可以举报元旦春节公款购买赠送贺卡、年货、节礼违规违纪问题等。“用行动，支持反腐。”一位网民在下载客户端后这样留言。

有分析人士指出，中纪委通过“网络反腐”，一是解决了多年来普通民众“举报无门”的尴尬；二是在诸多政府网站聚焦点还是“领导很忙”的信息时，中纪委凯发app官网呈现的却是“少谈领导活动，多谈工作进展”；三是跟很多政府网站不懂如何与传媒互动不同，中纪委凯发app官网对工作领域内的传媒信息非常重视，积极转载并推送显著位置，体现出其在舆论把控上的能力和自信。中纪委凯发app官网的意义已经不再局限于“反腐”与“廉政”的价值，其已经在影响整个中国的网络政治生态。

人大仍待深度“触网”

如今，互联网经济成为新经济形态的重要组成部分，已经深入到每个人的日常生活之中。但科学技术革命更为重要的是其对民主政治发展起到的巨大推动作用。通过互联网的普及，使得普通个人与国家权力机关之间，底层成员与顶层成员之间，划时代地拥有了平等的地位。普通人不再是蜷曲于社会底层的“沉默的大多数”，而成为许多个不可取代的“唯一”。互联网创造出一个人人都有麦克风的时代，而且潜移默化地为社会生活注入了公平、平等、信任、透明等因子。这些无疑是民主政治最基础的要素。

2014年，张德江委员长在浙江调研乡镇人大工作时强调，我们现在处于信息时代，加强全国人大工作的信息化建设，发挥好信息化在人大工作中的作用，这是一个大课题，包括乡镇的、县的、市的、省的甚至全国的，将来应该考虑逐渐加强各级人大信息化建设问题。

回眸人大的信息化建设，省级人大网站开通率为100％，市级人大网站开通率为78.40％，县级人大网站开通率为27.74％。部分地方人大还通过网站平台，积极开展法规草案公开征求意见、在线访谈、人大网议日等活动，通过网上调查、网上信访等形式，及时处理和答复网民诉求，问计于民，促进了人大与人民群众的交流。但人大尚未深度“触网”，比如很多人大网站的信息仍然存在一般性工作内容的信息多，综合性信息较少；工作动态、常规性信息多，有分析、有研究、有建议的信息较少；初级信息和表面信息多，带有普遍性、深层次挖掘、归纳整理的高质量信息较少；单向的征求意见和建议多，带有互动性、回复性的交流少；等等。

但人大工作却又非常需要网络的支持。比如，全国五级人大代表总数是270多万人，一人提出一条建议，就会有270多万件。如何通过这些建议发现国家发展中存在的普遍问题？哪个方面的建议是群众反映强烈，迫切需要政府解决的？面对如此庞杂的内容，人大系统亟待建立起涵盖五级人大代表建议、议案的网络大数据系统，这既可为各级领导党政干部决策提供参考，也能如实反映出人民群众在生活中迫切需要解决的难题。

再如，各级人大代表在大会期间提出的议案、建议，在闭会期间提出的建议，也需要一个完备的网络平台来提高建议、议案的办理效率。假如有一个类似于淘宝交易评价的网络平台，通过设定办理日期、办结日期、办理满意度、政府工作人员态度等种种指标，不仅可以用来增强政府部门对人大代表建议、议案办理的重视程度，而且通过量化指标反映出哪些部门在办理代表建议时存在哪些问题。又比如，在网络上搜索人大代表一词，“挖坑”“村霸”“雷人”等标签化新闻已经严重影响到人大代表的形象，使人民群众对人大代表产生了各种微词，进而导致了不信任感，这也需要通过人大凯发app官网进行舆论引导，树立起人大代表的“正气”。解决前这些问题，需要各级人大机关重视起人大的网络宣传工作，建立起一系列应对网络舆论传播的工作制度。

未来人大如何深度“触网”？张德江委员长在浙江的调研的结论是，人大工作需要网络技术的支持。因为通过网络技术的表现形式展示了丰富的信息，可以让群众感受到真实、透明的人大常委会，使广大人民群众有了更多的知情权和参与权。更重要的是，随着网络技术的日新月异，互联网对于中国人民政治生活的改变，也应如其对中国人民经济生活的改变一样，理应让人收获更大的惊喜。（记者 于浩）