“骚扰、诈骗”污点频出 “400”电话难续曾经的美好 -凯发app

曾经一度被消费者认为是企业信誉和实力象征的“400”电话，如今却走在了被整顿的“风口浪尖”。“只要是‘400’开头的来电都不要接”已经成众多受骚扰用户的经验之谈。“400”电话缘何走上了“骚扰、诈骗”的不归路？很多受牵连的正规企业气愤之余，更多的则是无奈。

企业办理“400”电话初心何在？

说起“400”电话，大家并不陌生，在很多产品的包装上都会有“400”客服电话的身影。“400”号段是电信运营商为企业提供的服务专线，旨在搭起消费者和企业的沟通平台。“400”业务刚推出时，通常作为大型企业的客服电话出现，很多消费者也倾向于通过“400”电话咨询产品凯发平台的售后服务等相关内容，因此，“400”电话可以有效提升企业形象。

如今，随着企业经营理念得不断变化以及市场竞争的加剧，越来越多的企业希望通过各种途径来提高自身的曝光率，一方面，看中了“400”电话在人们主观印象里的传统美好形象；另一方面由于电视媒体、报刊等推广方式费用相对较高，一些刚起步的小企业大多会选择相对便宜的“400”电话进行业务推销，办理“400”电话成了企业发展的重要通讯工具。

据河南一家“400”代理企业“四联科技”的总经理任伟民分析，“400”电话已是现代企业标配主要是因为：首先，开通“400”企业热线、统一服务形象，是企业信誉和实力的象征；其次，“400”电话拓展了企业彩铃、语音导航、语音信箱、工号播报实时清单等20多项呼叫中心功能，无需增加硬件、软件投入，无需人力维护，开通智能“400”企业热线，即可打造大型呼叫中心；再次，“400”电话简单易记、话费分摊，客户更愿意拨打，有效增加来电数量和沟通时间，平台提供来电统计数据，为广告投放效果分析提供依据，来电录音有效监督客服服务质量；最后，企业申请的“400”号码是全国惟一的虚拟号码、终生不变，企业搬家时，只需更换“400”号码绑定的座机/手机号码即可，老客户依然可以拨打，为企业节省了大量重新印制宣传品的费用，也免去了逐一通知老客户的麻烦。

“诈骗、骚扰”电话“重灾区”

曾经一度是企业形象以及实力象征的“400”电话，似乎一夜之间光环退去，成了电话诈骗的“重灾区”，造成这一现象的原因是多方面的。

一是通过代理商办理“400”号码，一些代理商违规受理业务，容易让“400”号码落入不法分子手中。按照规定，个人不能申请“400”号码，必须提供企业营业执照、组织机构代码证等材料才能办理。然而，一些代理商为了增加业务量，会想方设法“帮助”客户绕开规定。

二是代理商准入门槛较低，运营商在业务外包时，对代理商的实力审核不周，造成代理商市场“鱼龙混杂”。业内著名独立分析师付亮表示：“电信运营商在400电话市场规范方面有着不可推卸的责任，运营商应该做到‘谁放号、谁负责’，对各自放出的号码做好规范管理。具体措施方面，例如电信运营商可以在企业申办‘400’电话时，收取一定押金，如果该号码被举报外呼推销或者诈骗，可以通过没收押金等处罚对‘400’电话用户行为加以约束。

三是用户监督积极性低。由于人们对“400”电话有一定的信任度，骚扰、诈骗电话特意披上这件“外衣”以提高电话接通率。不法分子用改号软件使手机用户来电号码显示为“400”电话。付亮指出，手机用户在接到400电话推销时，由于投诉取证较繁琐、缺乏奖励机制等因素，很少（低于1%）有人主动发起投诉，在一定程度上纵容了‘400’电话的骚扰行为。

四是监管复杂，“400”电话由各地通信管理局负责监管，但是监管存在复杂性，例如在内容认定方面，尚未有法律明确表明哪些话语内容属于诈骗。

监管部门屡出重拳，市场逐步走上正规

进入2016年，工信部以及相关监管部门对骚扰电话、诈骗电话的管制力度不断加强，2016年1月，工信部便要求整顿规范电信业务经营秩序，明确指出要严格规范语音专线出租业务，切实规范“400”商务总机业务、“一号通”业务，加强电话用户实名登记，坚决遏制虚假主叫传输与改号软件传播，规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，实施集中清理改号软件等措施。

关于“400”电话的整治可谓一浪高过一浪，2016年5月24日，工信部发布《关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定，进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各移动通信转售企业、各网络交易平台进一步做好电话用户真实身份信息登记工作。5月27日，工信部再发关于电信服务质量的通告(2016年第2号)，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前，本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

此外，各省通信管理局也积极响应工信部部署，对“400”电话业务进行实名制等规范整顿，其中，福建省积极制定语音专线业务及“400”业务的出租审批制度,并在审查中全省关停语音专线184条，关停回收“400”号码3376个。

为了解市场执行情况，记者随机联系了几家办理“400”电话的代理商，并表示想申请一个“400”号码，但在说明没有营业执照之后，代理商纷纷表示，必须提供营业执照、法人身份证、组织机构代码等整套真实材料才可以办理，之前“挂靠”的方式已不再奏效。这一现象可以反映出，代理商市场正在逐步走向正轨。据任伟民介绍，现在企业在申请“400”电话时，必不可少的“六大件”：营业执照原件或复印件（盖红色公章）、组织机构代码证原件或复印件（盖红色公章，三证合一的不用提交）、法人（或经办人）身份证原件或复印件（盖红色公章）、电信“400”受理单（包括：受理单、服务协议、授权证明）、法人手持法人的身份证照片、提供一个绑定号码的缴费发票等。办理资料的严格审核，将从源头上降低“400”号码流向不法分子的几率。

“实名制”大考之后的严格准入机制逐渐成为常态，违规操作的空间不复存在。大势之下，此前不正规的“400”电话代理商，只能接受被淘汰的现实。此轮冲击带来的行业洗牌，将推动“400”电话行业整体服务水准的提升，消费者也将因此获得更加优质可靠的服务。