网信办信息化发展局副局长董宝青：工业控制系统市场占有率90%在外企 -凯发app

中国制造2025、工业4.0、工业互联网、o2o、o o等等，随着信息化时代越发展，这个东西对我们的挑战越严峻，我们信息化是建立在美国先进技术基础之上的，最近中兴通讯事件又对我们再次敲响了警钟，网络安全、信息安全问题成为我们经济发展重要推动力。

现在安全界有一句话，叫安全大于天，万事它优先，没有安全的发展是一个非常危险的事情。听刚才郭总讲了一下，我觉得还是有必要继续加大对网络安全认识的宣传问题，尤其是对工业控制网络安全的宣传。网信办每年都网络安全宣传周，但是还是不够，还是要不断宣传这个问题。郭总刚才花了很长时间做了一些宣传，通过他的发言宣传还是很重要的。今天的研讨会是一个很重要的活动，能够通过中国经济周刊，通过何委员的努力，帮助去启蒙更多的人，对全社会、各级领导、圈外的人意义非常重大。

2009年、2010年就做过工业系统、工业展现ics状况研究，当时由工信部一所做了报告，很高兴看到附录里面有这个，说明你们跟踪的非常好。2010年的时候把这项工作交给网络安全协调司，后来工信部又出台了一个文件，促进工业信息系统网络安全的意见，也是我们国家第一次发布这样的文件，附录里面也有，我看到这些很高兴。

我谈几个重点的感想跟大家分享，最近互联网发展很快，网络安全问题也是很重要的。中国经济转型升级确实面临着巨大的挑战，创新驱动、转型升级不是通过口号就可以的，它需要我们扎扎实实若干年的努力才能进入这个阶段。

从大安全观角度来讲，从过去我们关注信息系统安全，到关注比较低层次涉及到实体空间、控制空间的ics问题，这是一个发展过程。万物互联的时代，这项工作从过去关注互联网安全、信息系统安全，现在一定转向最底层的，也是最难的，比互联网安全难的多，信息系统的安全是个更大的概念，ics概念要解决物理空间和机械融合的问题，这个难度非常高。

第一，国家顶层设计，机制、政策、规划目前比较清晰了，中央网信办统筹几个重要的涉及信息安全、网络安全部门，像公安部、国安、保密、工信等等，跟国安委在大的体制上架构比较明确了，大家对这个问题也都非常关注和重视。具体到ics要有两个部门发挥主要作用，一是工信部，中编办规定工信部有这个职能，二是公安部，作为执法部门，它的使命非常强。在顶层设计方面的体制机制是健全的，适应现在发展需要的。

第二，我们微观层次也要建立相应的机制，我们所有的工业企业或者产业系统、实体经济体、服务业里面要建立信息安全管理制度和组织制度落实，我们大部分企业都有cio制度，这里面又有首席安全官，有icso，这个推了很多年了，微观是基础，宏观的我们清楚，宏观的也清楚，现在企业家对这个问题程度不断提高，因为每出一件事情对企业的损失是非常之大的，尤其是安全事故的出现，企业家对这个重视程度提高了。现在企业家愿意在这方面花比较多的成本去预防。而不是出事儿以后解决它，或者接受罚款，做什么赔偿，因为这种可预料的损失比较大，现在企业家有意愿在这方面进行投入。随着新出现的事件，大家会越来越愿意在这方面作为一个必然的程序出现，这个市场空间非常大。

第三，从治本的角度来讲，我们要经过长期的努力建立技术供应链全生命周期、全环节的保护能力，实施国产替代、自主可控、安全可控的思路，从中兴通讯这个事情可以感受到紧迫性，其实留给我们的时间不是很多，如果我们还不能够痛下决心把这个事情做好，危险越来越大。这个我们国家有一定的产业基础，从我们对底层的芯片、dcs、ncs等等，包括硬件集成等等，我们能力还是比较弱。这和国家自主核心建立，打造我们技术供应链，我们技术供应链实现就会好很多。治本的长远战略是坚定不移的。

第四，我们要建立日常的巡查、演习制度。

第五，建立一些应急支援的队伍力量，有一些公共平台可以政府来建，有些完全可以依托企业，我不太了解匡恩，虽然我认识你们的副总裁，但他原来不在你们公司，我看你们成立时间比较晚，现在发展比较快，也有不少风投进来，我觉得他们看的比较准，这块是大势所趋。有些应急支援平台可以建到企业，商业化运作效率很高，相关部门也在研究这个问题，商业化企业运作的力量更加重要。现在几乎大的网络安全公司包括阿里、360等等，都在这方面发力。我们有强大的产业支撑队伍，出现应急事件可以及时响应、及时解决。

第六，大力发展产业队伍，它应该是一个服务业，最终变成一个信息安全服务业，或者更具体聚焦工业控制网络安全服务，不仅仅是卖一个产品，做一个工程，它应该是持续的服务，把它作为一个现代信息化服务业、安全服务业认真的发展。

我们国家也有几家企业做得不错，匡恩也是一个新星，我用新星形容你，是过去不太了解。像浙江的中控有很深的研究，还有和利时等等，这些企业还是发展的慢，还要大力发展，我们得形成一些国内知名大的有能力的企业，因为这个市场太大了。我们还要面向全球提供服务。安全态势就是更加面向全球，是国际化企业，随着一带一路走出去战略，发展产业队伍。有了这些产业队伍，我们就更加放心了。我们还要把军民融合作为一个主要的内容，我和徐司长都在负责军民融合方面的工作，在军民融合里面也是把这项工作内容作为重点。军事斗争中很多都涉及到ics安全问题，因为武器装备都是信息系统控制的，所以在军民融合里面也要特别重视军民联合开发的技术。

大家的思路还是比较共识、比较清晰的，对策也是比较接近的，现在就是需要我们把这项工作做的更实效、更高效，我相信在未来两三年之内，中国在这方面会扭转现在的这种情况。因为我们在这方面市场占有率还不到10%，90%的市场都在国外企业手上，通过我们企业自己的努力，还有国家政策制度的建立，能够扭转这种形势，变成我们自己安全可控、自主可控，能够放心的发展经济。

工业控制系统市场占有率90%，都是美国、德国、日本几个大公司占领这个市场，工控领域是我们最大的弱项，这也是最难的，这是最基层的产业解决的问题，管理软件相对比较好国产替代，它有文化和应用层面的，这个是底层的东西，这个难度更大，挑战也非常大。

希望宏观政策能够起到更好的社会影响、更好的产业影响，也希望何委员的提议能得到更多的呼应，政协发挥应有的作用，我觉得这个事情很有意义，还要不断的呼应，不断的去做，也希望匡恩这样的企业更好的发展，更好的找到企业的定位战略，更快的发展。