供给侧改革和通信业到底有几毛钱的关系？ -凯发app

作为一名长期跟踪通信产业政策的新闻汪来说，解读一切高大上的新词汇是义不容辞的责任。当看到两会上供给侧改革被反复提及，而工信部此前的调结构稳增长工作会议也围绕供给侧改革展开时，我的第一直觉告诉我：再不研究这个火得逆天的词就要out了。

意料之中的是，当我提出这个选题计划时，大多数同事一脸茫然和不解：这个拗口的词到底是个什么鬼？这种高来高去的政策，和通信业究竟有什么关系？

通过问度娘，采访包括北京邮电大学吕廷杰教授、东软集团副总裁兼通信与企业互联事业部总经理刘宁宁博、工信部电信研究院宋恺、海航云商董事长徐志豪等专家，我基本梳理出了通信业供给侧调整的脉络。

一问：什么是供给侧改革？

供给侧和需求侧是经济学上相辅相成的两个概念：前者包括劳动力、土地、资本和创新，后者指消费、投资和出口（俗称“三驾马车”）。

说起需求侧，你一定不会感到陌生：“十一五”期间政府通过投资和出口推动经济增长，“十二五”期间政府通过扩大投资和刺激消费拉动经济增长，这些都是需求侧的手段。过去10年，我国政府对需求侧手段可谓青睐有加。

不过，鸡汤喝多了会反胃，需求侧用多了也会疲劳，因为边际收益不断降低，需求侧的刺激功力逐渐渐弱：2008年底的第一个4万亿让我国在全球次贷危机和金融危机的哀鸿中风景独好，2012年的第二个4万亿则成效堪堪。

而由4万亿投资带来的问题则不断发酵，给经济发展埋下了隐患的种子。其中最突出的问题就是“供大于求”、“供需错位”，这在钢铁、水泥、玻璃、石油等行业特别突出：仅是唐山一个市的钢铁产量就与很多发达国家的钢铁产量匹敌。然并卵，高品质的钢材我国依旧需要大量进口。而低质量的重工业生产还带来了资源浪费、环境污染等问题。

需求侧政策失效，是时候从供给侧着手了。强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需、打造经济发展新动力寻求路径。

二问：电信业是否需要改革？

回答这个问题前，我们先来看一个新闻：在2016年工作会议上，中国电信提出将以国家“十三五”规划为本，把握进步和市场变化的机遇,持续深化企业转型,着力推进供给侧结构性改革。

就三大运营商而言，中国电信向来意识超前，思维领先，那么中国电信率先提出，也证明了运营商的确存在供给侧改革的需要。

事实上，运营商近年来的确存在供需不平衡的问题，例如，某些地方铁塔林立，某些地方又没有移动信号；宽带网络大提速，但是网络上并没有承载足够的有吸引力的业务应用；三大运营商价格竞争不断，利润率年年下降。

如果改，需要分两个纬度来看：一是通信业自身的供给侧改革，二是把握服务外部供给侧改革中的机遇。

关于通信业自身的供给侧改革，北京邮电大学吕廷杰教授认为，对于供给侧改革的4个着力点：劳动力、土地、资本和创新，通信业应从创新发力。

技术创新：目前社会上呼声高涨的“提速降费”，其最可行的方案就是通过技术升级换代，用最低的单位成本提供更多的话音和流量。

管理创新：运营商在采购设备时往往设有冗余值，致使资源大量闲置浪费，运营商可以用大数据的方法将这些库存设备盘活并关联起来，以降低采购成本。

业务创新：针对国家政策和市场需求变化，推出市场所需要的新型服务。

东软集团副总裁兼通信与企业互联事业部总经理刘宁宁博士认为，通信业存在供需结构性矛盾的问题，运营商的网络建设比较领先，但是网络之上的业务和应用开发相对滞后，导致网络潜在价值未被充分发掘。他建议运营商“贴地飞行”、走进市场、最大程度发掘网络潜在价值。

那么面向外部供给侧改革的机遇呢？吕廷杰看来，目前供给侧的矛盾主要是连接供给侧和需求侧之间的信息链和数据链处于断裂状态，所以大家盲目生产和仓储，造成了不必要的资源浪费，同时又有部分需求得不到满足。通过网络服务和网络应用的创新，在需求侧和供给侧之间建立有机联系，用信息和数据驱动生产制造，则可以帮助解决供给侧问题。在此，运营商的市场空间非常可观。

三问：通信业供给侧改革是否已经起步？

通信业事实上已经开始供给侧改革起步了，如下就是几个典型的领域。

成立铁塔公司：选址难、建站难、基站进小区难上加难的问题在基站中非常普遍，同时运营商基站重复建设、三塔并立的现象又非常突出。铁塔公司的出现，正是对症下药，化解供需矛盾。

光网改造：以中国联通为代表的国内运营商正全面推进“光改”，现已完成山东、河南、河北、山西等地的“全光网省”建设工作。“全光网”城市的成功建成将有利于网络质量的提高，这也是供给侧改革的一个体现。

电信联通合作：两家合作推动六模全网通手机，并实现资源共享，这将使得双方利用对方优势资源，并提高自身供给侧的利用率，这也是供给侧改革的一次尝试。

iptv大发展：不温不火将近10年的iptv最近突然蹿红，中国电信和中国联通均加大了iptv机顶盒等设备的采购力度，原因何在？高速路铺好了，上面跑的车却不多，这就是我国宽带网络的尴尬状况，随着移动宽带和光网络的发展，网络带宽将不是瓶颈环节，上面的内容却十分匮乏。运营商加大iptv建设，就是让宽带网络物尽其用，改变供给侧“硬件超前”、“应用落后”的状况。

提速降费：这是运营商协助其他行业完成供给侧改革的主要举措，去年一年，运营商提速降费成绩斐然，截至10月底，我国固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度已超过50%和39%，提前完成了提速降费目标。不过，运营商的提速降费是以牺牲自身利益为代价的。

最后还有纷纷扰扰的td-scdma基站关停，对于td-scdma的功过是非，工信部苗玮已经一锤定音，这里不再赘述。而从供给侧角度来看，当更高的移动通信网络商用时，适时淘汰旧的移动通信网络，旧如同淘汰落后产能一样，本就无可厚非。（作者：舒文琼)