中国信息化百人会 : '十三五'中国信息化30项优先行动议程调查
发布时间：2016-03-14
2016年1月23日，中国信息化百人会2016年会在京举行。年会上，围绕“十三五中国信息化优先行动议程”这一问题，中国信息化百人会对与会专家进行了问卷调查，最终回收有效问卷共81份。与会嘉宾涵盖了工信部、中央网信办、商务部等国家部委领导，中国工程院院士及北大、清华等高校学者，国务院发展研究中心等研究机构专家，德勤等咨询公司代表，中石油、中石化等企业高管，以及百度、腾讯、华为、浪潮等it互联网企业高管。
此次问卷调查内容涵盖信息基础设施、信息技术与产业、两化融合等10大信息化领域，根据投票结果确定了每个领域应优先考虑的三项任务。主要结论如下。
1、在信息基础设施领域，未来几年我国应该优先考虑和完成的三项任务是：
1、 城市免费wifi全覆盖
2、 推进云计算中心和大数据中心建设
3、 固定宽带网络升级改造、推进并落实宽带普遍服务
简评：经过“十二五”时期的努力，我国信息基础设施普及方面取得了很大进展，但覆盖率仍有很大提升空间。尤其是从未来发展趋势看，移动物联网、云计算、大数据等成为技术创新应用热点。实践中看，wifi全覆盖是智慧城市的其中一部分，也是直接关系市民生活便利与沟通的一项重要民生工程。云计算即将成为信息社会的公共资源，而数据中心则是支撑云计算服务的基础设施，云计算中心和大数据中心如何建设值得重点关注。宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系意义重大。
2、在信息技术产业领域，未来几年我国应该优先考虑和完成的三项任务是:
1、 核心技术突破，如芯片，操作系统、大型数据库等
2、 建设并完善新一代信息技术标准体系
3、 引导并支持企业加强基础研究，强化创新主体地位
简评：在信息技术和产业发展方面，核心关键技术受制于人、缺乏高端自主知识产权产品是我国面临的突出问题，尤其是在高端芯片、核心软件、关键元器件以及专用设备、仪器仪表等领域，技术对外依存度高。因此未来几年，芯片等关键元器件的自主制造和核心技术突破必须作为技术与产业发展的重中之重。在这个过程中，除了依靠政府的支持，更要依靠民营企业的创新投入，强化企业的创新主体地位非常关键。建设并完善新一代信息技术标准体系将成为各国竞争的焦点。
3、在两化融合领域，未来几年我国应该优先考虑和完成的三项任务是：
1、结合中国制造2025战略，推进智能制造、个性化定制、云制造、3d打印等新型制造模式
2、加快推进企业信息技术改造，提高装备和产品的智能化水平
3、鼓励支持制造型企业向服务型企业转型升级
简评：目前看，我国两化融合的广度和深度还不够。在各国都致力于工业转型升级发展的大背景下，推进信息化和工业化的深度融合既要跟进和加快各种创新技术的应用，同时又要注意切勿完全照搬国外模式，一定与自身国情相结合。当前我国企业信息化总体水平还不高，企业的信息技术改造、装备和产品的智能化水平都亟需提高。从政府层面看，需要采取有效措施引导和支持企业深化信息技术应用，加快企业转型升级步伐。
4、在发展信息经济方面，未来几年我国应优先考虑和完成的三项任务是：
1、 发展产业互联网
2、 构建创新开放共享的产业发展环境
3、 建设国家制造业创新体系
简评：过去20年是消费互联网的“黄金20年”，未来30年是产业互联网的年“关键30年”。中国经济已步入新常态，推进产业结构调整、实现新旧经济增长动能转换，都对发展产业互联网提出了迫切要求；这也意味着未来几年产业互联网发展面临巨大的发展机遇。在这个过程中，创新开放共享的外部环境是企业创新的重要保障，是发展全面推进信息经济发展的必不可缺的要素。在我国要大力推进制造业转型、建设制造业强国的大背景下，建立和完善制造业创新体系则成为重中之重。建设国家制造业创新体系，需要加快建立以企业为主体的产学研用协同创新体系，强化创新体系的环境建设，并加强知识产权保护。
5、在电子政务建设领域，未来几年我国应优先考虑和完成的三项任务是：
1、 公共数据开放共享
2、 国家电子政务顶层设计与跨部门协调机制
3、 信息化评估和绩效考核机制建设 、政务流程改造
简评：开放是激发电子政务创新活力的关键所在。加强国家电子政务顶层设计与跨部门协调机制，从全局上引导政府各部门的“一站式”信息化建设，对于建设“以民为中心”的服务型政府具有重要意义。随着政府信息化的全面展开，电子政务越来越多的发展误区和空白不断涌现，建立健全有效的电子政务绩效评估体系，是一个刻不容缓的重要内容。
6、在网络与信息化立法领域，未来几年我国应优先考虑和完成的三项任务是：
1、 网络安全法
2、 政府数据开放条例
3、电子商务法
简评：建设网络强国，维护网络空间安全，离不开坚实有效的制度保障，《网络安全法》(草案)出台预示着我们已迈出坚实的一步。政府数据公开，服务于公众需求，将会发挥更大的基础性作用，其立法进程亟须加快。《电子商务法》预计将于2016年完成送审稿，这意味着我国电子商务将有望进入新的发展阶段。
7、在加强网络安全建设领域，未来几年我国应优先考虑和完成的三项任务是：
1、健全网络与信息安全等级保护制度与标准体系
2、加快网络安全领域关键核心技术攻关
3、强化关键信息基础设施安全
简评：要加强网络与信息安全建设，健全的等级保护制度与标准体系是基础。网络安全领域关键核心技术长期依靠国外，带来了极大的网络安全隐患，我们亟需提升核心技术自主研发能力。在“互联网 ”时代，关键信息基础设施互联互通是未来的发展趋势，如果网络安全保障缺失，将会因为互联互通而引发严重的安全问题。
8、在网络与信息化人才体系建设领域，未来几年我国应优先考虑和完成的三项任务是：
1、推动信息化高层次学科带头人、领军人才和创新团队培育
2、加快网络与信息化专业智库建设
3、推进国民信息素养教育
简评：信息化高层次学科带头人、领军人才和创新团队的水平，决定了网络与信息化人才体系的建设效果。专业智库的建设和发展将使网络与信息化人才体系更加丰富多元。推进国民信息素养教育，将为国家网络与信息化建设提供大量的储备人才。
9、在信息化发展政策制度方面，未来几年我国应优先考虑和完成的三项任务是：
1、加强信息技术知识产权保护
2、建立网络信用评价体系
3、制定信息资产管理相关政策
简评：当前我国在信息技术知识产权保护方面的法律法规尚不健全，大众的知识产权保护意识也不强，加强信息技术知识产权保护迫在眉睫。建立网络信用评价体系，对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估并记录信用等级，是治理互联网失信问题的关键。随着大数据应用日益深化和广泛，如何有效信息资产管理成为各界关注焦点，研究制定相关政策制度就显得尤为迫切。
10、在参与网络与信息化国际治理方面，未来几年我国应优先考虑和完成的三项任务是：
1、推动互联网企业走出去参与国际规则标准制定
2、加强跨境数据管理
3、积极推进icann国际化改革
简评：“一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品”，中国互联网企业在制定国际规则标准过程中应该积极参与、把握主动权。随着云计算、大数据技术的快速发展，数据跨境转移变得更加轻而易举，数据跨境流动的安全问题日益凸显，亟需加强管理。icann是全球互联网治理核心机构，中国应积极支持和参与icann的国际化改革，扮演更重要的角色。
